戶籍制度改革加快 合理確定大城市落戶條件
當下至2020年這個改革期內，戶籍制度改革有望取得突破性進展。
《決定》中稱，要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
在具體思路上表現為創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。
戶籍制度改革起錨
隨著城鄉交流的日益廣泛，戶籍制度已引起愈來愈廣泛汽車貸款雲林北港汽車貸款澎湖縣最優惠貸款利率的爭議，被指抑制瞭勞動力、人才的自由流動。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉提出，從2010年開始，中國的人口紅利已經消失。保證中國經濟未來持續、平穩發展，重點在於推行戶籍制度改革。首先戶籍制度改革使農民變成市民，這部分人就變成瞭穩定的勞動力，直接改變瞭勞動供給。其次，戶籍制度改革讓農民工有瞭制度保障，政府的激勵可以加大農民工的轉移力度。再次，農民工變成市民後，享受各種社會保障，解除瞭後顧之憂，可以改善內需中的消費需求。
事實上，戶籍制度改革的難點不在於其本身，而是它背後的利益格局。國研中心社會發展研究部研究室主任王列軍告訴 《每日經濟新聞》記者，我國的福利支出責任主要由省級及以下政府承擔，而且長期以來省以下政府支出占大頭。在這樣一種福利支出責任機制下，為新落戶人口提供公共服務就主要依靠地方自身財力來解決，城市政府放寬落戶條件的積極性顯然不高。
當下，《決定》讓問題獲得瞭解決的可能。按照《決定》，部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系。《決定》明確，對於跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。有參與戶籍制度改革官方調研人士向 《每日經濟新聞》記者表示，這意味著地方財政承擔的壓力將減輕，這將增加地方放開戶籍吸引人口落戶的動力。
北上廣人口規模擬受嚴控
李克強總理曾表示，城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推信貸利率最低缺錢急用哪裡借錢進。還要註意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。在《決定》中也強化瞭這一概念，"合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。"
2011年，北京常住人口達2018萬人，其中外來人口742萬人。中國社科院今年發佈的 《城市藍皮書》顯示，2011年，北京人均水資源占有量僅有119立方米，是國際人均水資源占有量的1.19%，目前北京市用承載力為1000萬人的水資源供養著2018萬人，超出瞭水資源基本承載能力的一倍還多。
中共中央黨史研究室主任歐陽淞認為有兩個途徑可以解決問題，一是從國傢宏觀層面，加強城市群規模的科學規劃和佈局，大力推進城鎮化建設，增強中小城市和小城鎮的產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集的功能，實現人口就地轉移、就地就業。二是從北京等特大城市層面，加快轉變經濟發展方式，引導城鎮產業升級轉型，合理調控外來人口的規模與結構，同時完善城市佈局，分散中心城市功能。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-11-18/08583731332.shtml
留言列表
