我省夏糧收購進展情況、存在問題及建議
一、夏糧收購進展情況自新糧上市以來，全省夏糧收購市場價格平穩，秩序良好，各收購企業倉容充裕，已入庫小麥質量較高；根據全省五日報統計，截至7月31日，全省累計收購小麥256.9億斤，比上年同期增加151.9億斤。其中：最低收購價收購164.7億斤(去年我省托市收購沒有啟動)；按市場價收購92.2億斤，比上年同期減少12.7億斤。全省按最低收購價收購價格每市斤在1.01-1.06元之間，平均價每市斤1.037元；按市場價收購價格在0.986-1.062元之間，平均每市斤1.031元，比去年同期高0.036元，有效地保護瞭種糧農民利益。二、夏糧收購工作開展情況為做好今年的夏糧收購工作，6月13日，省政府召開瞭全省夏糧收購工作電視電話會議，安排部署我省今年夏糧收購工作，劉滿倉副省長出席會議並作重要講話。全省主要做好以下幾方面的工作，保證瞭夏糧收購工作順利展開。 (一)做好糧食收購政策宣傳工作。充分利用各種媒體，廣泛宣傳國傢糧食收購政策，做到傢喻戶曉。正確引導農民群眾改變往年賣“毛糧”和高水份糧的習慣，出售前把糧食曬幹揚凈，提高糧食等級質量，實現賣好糧、多增收的目的。同時繼續開展《糧食流通管理條例》宣傳工作，要求企業嚴格執行國傢質量標準，及時向售糧農民支付糧款，切實保護廣大種糧農民利益。6月19日上午，楊天義副局長就“履行監管職責，做好夏糧收購各項服務”等方面的內容接受河南廣播電臺《政府在線》節目訪談，和聽友、網友在線交流；6月19日下午，省糧食局邀請省內多傢知名媒體召開瞭“2012年夏糧收購媒體通氣會”，讓社會各宜蘭縣銀行個人貸款界及時瞭解我省夏收工作情況。 (二)做好為農服務工作。收購期間，集中開展為農服務月活動。所有政策性糧食收購企業，在收購場所顯著位置張榜公佈國傢最低收購價政策，實行預約收購、預約質檢、預約驗收、網銀結算等，全面實施“一站式”服務，縮短農民售糧排隊等候及結算時間，讓農民體面售糧，交上“放心糧”、“舒心糧”。以人為本，積極開展各項便民服務活動，如設置飲水處、提供防暑藥品、整曬場地和工具等，讓售糧農民高興而來、滿意而歸。 (三)做好小麥收購備倉及收購器材準備工作。4月28日，全省下發通知，安排佈置倉容、人員、器材準備工作，並實行備倉工作每半月報告制度，確保準備工作紮實有效。全省騰出有效倉容680億斤，完全能夠滿足群眾售糧需要。 (四)積極組織好糧食市場化收購。全省加大自營收購資金籌備，重點爭取省農發行的支持，5月28日，在我局的組織引導下，省直10傢糧食企業與省農發行營業部簽署合作協議，成立瞭“河南省省直糧食企業糧食共同擔保基金”，解決收購資金問題。積極加強與中國郵政儲蓄銀行河南分行等金融機構協調溝通，簽訂瞭“信貸助糧”戰略合作協議，為糧食企業發展創造良好環境。同時各級糧食行政管理部門安排專人對糧食收購市場價格進行跟蹤監測，及時為各級政府和糧食經營企業提供信息服務，為各類市場主體創造一個可預期的市場環境。 (五)認真落實小麥最低收購價政策。我省下發瞭《關於開展2012年夏糧和油菜籽收購專項檢查工作的通知》和《關於嚴明政策和工作紀律糾正行業不正之風促進夏糧收購工作順利進行的通知》。6月18日，河南啟動瞭小麥最低收購價執行預案。各省轄市按照要求，根據夏糧收購進展情況，組織力量進行檢查。從目前各地檢查情況來看，全省糧食收購企業認真落實國傢小麥最低收購價政策，沒有出現農民賣糧難。做到收購政策公開、價格公開、質量標準公開、驗糧公開、計量公正，堅持依質論價，不給農民打白條和代扣各種費用。沒有發現壓級壓價，超標準扣水扣雜，隨意放寬質量標準，收人情糧等嚴重違犯收購政策的現象，有力地保護瞭廣大種糧農民的積極性，使國傢的惠農政策落到瞭實處。 (六)加強糧食產銷銜接,進一步拓寬糧食銷售渠道。采取“走出去” 請進來”的辦法，以“糧食產銷銜接洽談會”的形式，組織糧食收購企業與省內外大型用糧企業對接，開展糧食購銷貿易、倉庫租賃、代收、代儲、代銷等多種合作。7月16日，組織我省企業代表共80餘人，參加瞭“第八屆7省糧食產銷協作福建洽談會”，共成交糧油產品近40萬噸，其中與福建省有關企業現場簽訂瞭25萬噸糧油購銷合同協議。8月8號將組織我省企業參加山西糧食及小雜糧產銷洽談會。 (七)認真履行監管職責，切實維護收購秩序。省糧食局已對外公佈三部投訴舉報電話，24小時接聽群眾來電，及時解答詢問，受理舉報信息。6月19日，省政府成立8個夏糧收購督導組，要求從6月19日開始，到9月30日結束，由省糧食局、農發行、中儲糧河南分公司副廳級領導分別帶隊，深入一線檢查指導收購工作，督促收購企業認真貫徹落實國傢夏糧收購政策，確保夏糧收購工作有序開展。三、主要問題和建議我省糧食收購所面臨的主要問題,一是糧食收購價格偏低。今年，國傢雖然提高瞭小麥、稻谷最低價收購價格，但是，從比價關系看，國內農產品價格依然處於中等偏低狀態，而小麥價格在農產品品類中，更處於價值窪地。另一方面糧食市場價格上漲趕不上種植成本上漲。二是糧食產銷機制不夠健全，影響產區種糧效益。在國傢糧食價格調控政策和生產成本持續增加的雙重作用下，農民種糧收益微薄，提高糧食產量與加快經濟發展之間的矛盾仍然突出。由於沒有建立產銷區共同承擔糧食安全責任機制和利益聯結機制，且多數以原糧的方式調出省外，糧食主產區生產和儲存糧食實際是在為銷區做貢獻，調出越多，吃虧越大，財政越窮，我省種糧農民利益沒有得到合理補償。因此建議：(一)健全農產品價格保護制度，穩步提高糧食最低收購價。健全農產品價格保護制度，申請將我省主要糧食品種之一的玉米納入國傢臨時收儲范圍；加大對油料生產支持力度，爭取將我省花生納入國傢臨時收儲范圍。繼續實行和完善最低價收購政策，逐步提高重點糧食品種最低收購價格和補貼水平，實行優質優價，引導市場糧食價格合理上升，確保農民種糧能夠補償成本，並獲得基本收益。 (二)建立產銷區利益補償機制。建立和完善糧食產銷區之間相對穩定的購銷關系和利益補償機制。爭取國傢建立糧食調出獎勵基金，對糧食調出省實行糧食調出獎勵政策，根據調出原糧及成品糧數量給與獎勵。按照“誰受益、誰補償”的原則，由國傢或糧食銷區對糧食產區給予補償，形成國傢、產區、銷區共同承擔的糧食安全責任機制；或從政策性糧食拍賣收入中拿出一部分留給產區地方政府，用於糧食生產和流通的發展。 (三)支持糧食企業發展糧食訂單，拉長糧食產業鏈條。在推進農業產業化經營中，加大扶持和資金支持力度，鼓勵糧食龍頭企業與農戶簽訂糧食訂單，並以訂單為載體，帶動糧食種植結構調整和優化。依靠糧食現代物流園區和各類龍頭組織帶動，打造從糧食種植、訂單收購、倉儲物流、食品加工、飼料和畜產品加工，直至市場終端消費的產業鏈條，帶動形成糧油食品產業集聚區，推進糧食產業鏈條向兩頭延伸，加快一、二、三產業融合，促進糧食產品實現重復增值，提高糧食比較效益。 (四)支持我省糧油加工業和主食產業化的發展。繼續加大對納入省、市重點扶持的糧食加工轉化重點企業的扶持力度，逐步形成糧食經營加工強勢企業群體。集中部分工業和農業結構調整、縣域經濟發展、農業綜合開發等政策性資金給予重點支持。金融部門對重點糧食加工轉化企業項目建設、原料收購所需資金給予信貸支持；財政部門對年加工能力增加10萬噸以上的技改項目重點扶持，對其技改貸款給予貼息。加強糧食行政管理部門對全社會糧油加工業的行業指導職能，建立統一協調的糧油加工業發展管理機制。 四、關於對中晚稻最低收購價政策的建議秋季中晚稻最低收購價格由於國傢公佈的價格低於市場價格，2010、2011年我省沒有啟動收購。建議：一是進一步提高最低收購價價格水平。二是當稻谷市場價高於國傢最低收購價水平時，國傢在我省啟動稻谷臨時收儲政策，防止出現農民“賣糧難”。三是糧食最低收購價政策，要保持穩定、簡便、可行、易操作。明確委托收購庫點具體條件，一定幾年不變。為解決農民適時出售，凡達到國傢規定的條件，預案自動啟動，按規定價格實行全年敞開收購，不設收購期限。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-06/144427971.html
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